W 1992 roku capo di tutti capi mafii sycylijskiej Toto Riina zamierzał postawić 12 warunków państwu włoskiemu, od spełnienia których uzależniał powstrzymanie fali krwawych zamachów bombowych wobec przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości. Żądania te zostały spisane na kartce, którą przedrukowała włoska prasa.